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APEC貿易部長會議:加強亞太抗疫合作,解決非關稅壁壘
2020-07-27 12:39 來源:第一財經

摘要:7月25日,亞太經合組織(APEC)召開了貿易部長抗擊新冠肺炎疫情視頻會議。

7月25日,亞太經合組織(APEC)召開了貿易部長抗擊新冠肺炎疫情視頻會議。

據商務部網站信息顯示,會議還發表了《APEC貿易部長聯合聲明》(下稱“聲明”)和《APEC貿易部長關于促進抗疫關鍵物資流通的宣言》(下稱“宣言”)。聲明指出,應保持自由、開放、公平、非歧視、透明、可預測的貿易投資環境,努力推動亞太地區盡快實現經濟復蘇。各方將致力于確保旨在應對疫情采取的應急措施是有針對性的,適當的,透明的,臨時的,并且與世貿組織( WTO) 規則相一致, 不造成不必要的貿易壁壘或對全球供應鏈產生干擾。

商務部長鐘山出席會議并發言。會議期間,中方提出三點建議:一是進一步加強亞太抗疫合作。各經濟體要繼續采取有效措施,努力穩定經濟,特別是幫助發展中經濟體提高抗疫能力。二是確保亞太貿易投資暢通。堅定維護多邊貿易體制,反對單邊主義、保護主義,便利抗疫關鍵產品流通,穩定區域供應鏈產業鏈。三是謀劃疫情后亞太區域經濟一體化發展。推進APEC經貿議程,制訂面向2020年之后的高水平合作愿景,共同構建亞太命運共同體。

中國社會科學院APEC與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝在接受第一財經記者采訪時表示:“事實上,此次APEC會議的關鍵之處在于其成功召開本身。這表明亞太地區的經濟體對于貿易和抗疫合作存在共識,而此前在疫情暴發后相當長的一段時間里,合作抗疫都被各種各樣的單邊措施打斷,例如封鎖邊境、斷貿、斷航等。因此,本次會議的召開表明初步共識的形成,有極大的意義和鼓舞性質。”

非關稅壁壘

根據聯合國貿發會議組織(UNCTAD),截至2020年7月20日,將近80個國家對醫療用品的出口實行了某種形式的限制,使得某些救命物資更加難以獲取和負擔。

宣言稱,每個 APEC 經濟體都確保其在貿易領域為應對疫情影響采取的措施均符合WTO規則,并相應地根據WTO有關義務進行通報。宣言鼓勵APEC經濟體共同識別并解決抗疫關鍵物資貿易中非必要的壁壘,努力為促進抗疫關鍵物資的流通與轉口提供便利,促進抗疫關鍵物資清關的協調、效率與透明度,為貨物貿易提供便利。

沈銘輝告訴第一財經記者,相較于可以通過談判削減的關稅壁壘,非關稅壁壘隱藏在每個經濟體的境內,涉及到該地區的法規制度。“不僅僅關乎配額,還涉及到各種各樣的安全標準、檢驗檢疫標準和運輸標準等。有些標準看似沒有大礙,但往往‘魔鬼都在細節之中’,很難判定。” 沈銘輝說。

“非關稅壁壘目前的確是阻礙全球貿易不可小覷的屏障,特別是在當前抗疫物資的貿易中,非關稅壁壘成為了一個很重要的問題。” 沈銘輝解釋道,這不僅是指減少航班線路或斷航等物理上的隔離,在貿易的實踐中,這種非關稅壁壘往往體現在通關缺乏效率、檢驗檢疫方式苛刻、辦事流程冗雜拖沓以及沒有做到透明和高效等。

聲明指出,盡管APEC經濟體可能有必要實施旨在應對新冠肺炎疫情挑戰的應急措施,但各方也重申將致力于促進抗疫關鍵物資和服務的流通,通過增強供應鏈的韌性以強化互聯互通,并著眼疫情防控,最大限度地減少對醫療用品、食品以及農產品供應鏈的影響。各方也認識到開展關于消除限制抗疫關鍵物資貿易的非關稅措施有關討論的重要性。在尊重各經濟體疫情防控努力的前提下,各方重申將致力于探索并分享促進抗疫關鍵人員跨境流動的有關方案。

“疫情當前,需要各個經濟體在降低非關稅壁壘上的合作,并采取便利化的做法。比如可以通過互認檢驗安全標準來有效提高效率,或者在特殊時期實行綠色通道。” 沈銘輝表示,“相關的一些做法恐怕還需要亞太經濟體在后期拿出一個能夠行之有效的行動準則或計劃出來。”

疫情面前堅守底線思維

根據美國約翰斯·霍普金斯大學的數據,截至7月26日,APEC各成員報告的新冠肺炎確診病例數已經接近580萬例。其中,位于南美的墨西哥、秘魯和智利等國日增病例數仍破千,美國近兩日的新增病例數仍在7萬例左右的高位徘徊。

部分地區也仍存在嚴重的醫療物資短缺問題。聯合國下屬的拉丁美洲和加勒比經濟委員會(ECLAC)最近的一份報告發現,該地區96%的個人防護裝備、機械呼吸機、檢測試劑盒、藥品和其他醫療用品要從世界其他地區進口。該委員會經濟事務官員海萊羅斯(Sebastián Herreros)表示,出口限制阻礙了拉美地區抗擊新冠大流行所需產品的供應,加劇了這些國家衛生系統的脆弱性。

本次APEC會議的聲明與宣言是否能在短期內幫助疏通貿易、促進抗疫關鍵物資的流通呢?沈銘輝告訴第一財經記者,寄希望于一次會議就在短期內解決進出口問題的想法并不現實,在疫情疊加全球貿易保護主義背景之下,國際貿易發展的不確定性增大。“一般而言,國際貿易的訂單會有3~6個月的時滯。即使有實質性的影響,可能也要3個月后才能在數據上有所反映。” 沈銘輝認為,“但召開此次會議無疑會比沒有召開的效果要強,這可以給企業一個積極的信號。在抗疫物資的貿易合作上面,各方正在逐步建立共同信仰,或者是有意向采取共同原則。這說明,各方在此問題上正在取得進一步共識,這無疑對國際貿易發展而言是個好消息。”

責任編輯:霍玟冰

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